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張端鴻 同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校人才流動(dòng)早已是常態(tài)。高校之間“挖人”、高校人才“跳槽”的現(xiàn)象由來已久。隨著“雙一流”建設(shè)的深入推進(jìn)，近年來，高校之間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)越來越白熱化。高層次人才的互挖和無序流動(dòng)受到廣泛的關(guān)注，而高校教師正常、有序流動(dòng)中遇到的困境卻鮮有人提及。

　　在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，高校教師要實(shí)現(xiàn)正常、有序的流動(dòng)其實(shí)并不容易。筆者在跟多所高校人事管理部門交流中發(fā)現(xiàn)，即便是普通身份的教授、副教授的跨校流動(dòng)都不是輕而易舉可以實(shí)現(xiàn)的，更不必說院士、杰青等“帽子”人才。原因在于，近幾年來高校招聘門檻越來越高，中青年人才招聘和引進(jìn)的難度不斷加大。而主動(dòng)性的高校教師流動(dòng)往往對(duì)高校而言就是人才流失，所以高校便會(huì)千方百計(jì)給教師流動(dòng)設(shè)置障礙。

　　一名高校教師要實(shí)現(xiàn)正常有序的流動(dòng)，首先必須向所在專業(yè)院系提出書面申請(qǐng)，經(jīng)過學(xué)校和院系的審批之后，才能辦理正常的手續(xù)。按照《勞動(dòng)法》的要求，高校教師離職前必須提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，先后經(jīng)過院系黨政聯(lián)席會(huì)議、人事處處務(wù)會(huì)、校人才領(lǐng)導(dǎo)工作小組工作會(huì)等環(huán)節(jié)的審議批準(zhǔn)后才能夠辦理相關(guān)手續(xù)。如果一名教師因?yàn)閷W(xué)術(shù)生涯發(fā)展不成功而離職，一般不會(huì)遭遇任何阻礙。正如一名高校人事處長所言，“如果要走的不是人才，我們就不會(huì)留；如果要走的是人才，我們就必須采取措施大力挽留”。換言之，假如申請(qǐng)離職的教師符合學(xué)校和院系的人才標(biāo)準(zhǔn)，要完成這個(gè)離職過程注定不會(huì)輕松。不少教師在離職過程中，往往要經(jīng)歷數(shù)月甚至經(jīng)年的努力抗?fàn)?，有的甚至每天去學(xué)校人事處“上班”，身心俱疲方能獲得成功。部分高校無視相關(guān)法律規(guī)定，向教師索要巨額違約賠償金，加重了教師負(fù)擔(dān)。

　　從大學(xué)教師角度來說，他們的學(xué)術(shù)職業(yè)生涯中可能不止于一所大學(xué)，他們希望在每一次職業(yè)流動(dòng)時(shí)都能夠非常順利，個(gè)人權(quán)益得到尊重和保護(hù)。不少教師在經(jīng)歷職業(yè)流動(dòng)的時(shí)候，遭遇了被挽留、被回避、被冷處理，甚至被惡意拖延。教師們認(rèn)為，自己主動(dòng)尋求職業(yè)變化，往往考量事業(yè)發(fā)展、家庭生活等各方面因素。無論原因是什么，只要不影響大學(xué)的教學(xué)秩序，不屬于惡意跳槽，就是法律賦予的個(gè)人的基本權(quán)利?！秳趧?dòng)法》第31條、《勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定了勞動(dòng)者可以提前30天通知用人單位解除勞動(dòng)合同，這應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)和高校的尊重，應(yīng)當(dāng)予以辦理、不設(shè)置任何障礙。

　　從專業(yè)院系領(lǐng)導(dǎo)的角度說，在人才招聘要求水漲船高的前提下，進(jìn)人越來越難，而退休和離職卻往往無法回避。他們希望能夠有一定的抓手制約教師的職業(yè)流動(dòng)，為院系的學(xué)術(shù)工作留住人才。但另一方面，這些主動(dòng)選擇職業(yè)流動(dòng)的教師在“跳槽”的時(shí)候都是出于“良禽擇木而棲”，院系領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)趦?nèi)心會(huì)尊重和祝福同事們的選擇。只是作為院系領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)面臨學(xué)校人事管理的壓力，挽留或者設(shè)置障礙其實(shí)是一種職務(wù)要求。他們往往會(huì)采取避而不見、拖延上會(huì)、拒絕簽字等措施，這些行為雖說沒有大惡，卻也給當(dāng)事人造成諸多傷害。

　　從高校人事管理部門的角度說，高校教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮師資隊(duì)伍的配置。當(dāng)教師隊(duì)伍一潭死水的時(shí)候，需要采取一定的措施促進(jìn)教師職業(yè)流動(dòng)。當(dāng)教師流失過分嚴(yán)重的時(shí)候，也會(huì)采取一定的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大留住教師的激勵(lì)力度，提高教師選擇離職的成本。高校培養(yǎng)一名高級(jí)職務(wù)教師需要經(jīng)歷一個(gè)較為漫長的過程，也要承擔(dān)不低的培養(yǎng)成本，如果不采取任何措施就讓教師輕易走掉，人事管理部門會(huì)被認(rèn)為對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展不負(fù)責(zé)任。

　　很長一段時(shí)間以來，我們往往更多關(guān)注高校人才的不合理流動(dòng)，其背后存在深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等深層次問題，需要從制度和政策層面予以解決。教育部發(fā)布過《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》。75所教育部直屬高校集體簽約成立了高校人才工作聯(lián)盟，發(fā)布《高校人才工作聯(lián)盟公約》。部分省市也發(fā)布了本省的人才流動(dòng)細(xì)則。其目的都是為了解決高校人才無序流動(dòng)所帶來的一系列問題。但是，對(duì)背后數(shù)量龐大的高校教師面臨的各種流動(dòng)困境，制度和政策對(duì)他們的關(guān)懷則非常不夠。

　　不能忽視的是，高校教師的正常、合理、有序流動(dòng)不僅是正常的，而且對(duì)教師個(gè)人、流入高校、留出高校都有不同程度的積極作用，對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新具有十分重要的意義。高校教師流動(dòng)一般是各種內(nèi)外部因素作用下的自覺、自愿行為，也是法律賦予高校教師的基本權(quán)利。高校是精神的棲息地，引領(lǐng)著社會(huì)風(fēng)尚，不應(yīng)當(dāng)基于一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，或者各種評(píng)估檢查等工具性要求，為保障機(jī)構(gòu)利益而惡意損傷教師個(gè)人權(quán)益。