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　　摘要:水文化遺產是水利風景區(qū)的重要旅游資源。但由于對水文化遺產重視不夠，水利風景區(qū)水文化遺產保護利用仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，現狀依舊不容樂觀，影響了水利風景區(qū)的整體開發(fā)和利用。建設應當從加強管理、完善制度、實施監(jiān)管等方面入手，保護水文化遺產，加大對水利風景區(qū)水文化的開發(fā)利用。

　　關鍵詞:水利風景區(qū);水文化遺產;保護利用

　　1水利風景區(qū)水文化遺產保護利用的必要性

　　近年來，我國水利風景區(qū)發(fā)展迅猛，水利風景區(qū)的發(fā)展實踐證明，規(guī)范、有序、適度的開發(fā)可以有效促進水文化遺產的保護利用，盲目、無序、過度的開發(fā)則可能給水文化遺產帶來損害甚至是毀滅性災難。做好水文化遺產保護利用工作十分必要、非常緊迫。

　　1.1提升水利風景區(qū)文化品位、推動水文化大發(fā)展大繁榮的必然要求

　　水文化是中華文化和民族精神的重要組成，也是實現水利又好又快發(fā)展的重要支撐。水文化遺產是水利風景區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢資源，其中蘊含的歷史文化內涵是現代文明無法取代、不可復制和仿造的。叫響水文化遺產旅游文化品牌，提升水利風景區(qū)文化品位，創(chuàng)造出無愧于時代的先進水文化，在更高水平上推動水文化大發(fā)展大繁榮。

　　1.3增強水利風景區(qū)文化特色、促進水利旅游業(yè)轉型升級的迫切需要

　　文化是水利風景區(qū)生存發(fā)展的核心和靈魂。水文化遺產是十分寶貴的文化旅游資源，水利風景區(qū)要發(fā)展文化旅游業(yè)，形成市場競爭優(yōu)勢，就必須對各類水文化遺產資源進行梳理和整合，促進水文化遺產有效保護和可持續(xù)利用，為推動水利旅

　　游業(yè)規(guī)模擴大、質量提高提供持續(xù)不斷的原動力。

　　2水利風景區(qū)水文化遺產保護利用狀況

　　水利風景區(qū)主要依托水利工程及相關水域發(fā)展而成，與水文化遺產密集分布的區(qū)域高度重疊，存在合理利用的基礎，更有科學保護的責任。從已獲得命名的景區(qū)來看，很多水利風景區(qū)都擁有十分豐富的水文化遺產資源，不少景區(qū)甚至依托的主體就是具有重要歷史影響和文化價值的水利遺產，近年來，隨著水利風景區(qū)生態(tài)、文化、經濟效應越來越突出，全國各地申報水利風景區(qū)的熱情日益高漲，申報主體和對象日益多元化，水利風景區(qū)的覆蓋范圍越來越廣泛。特別是在大力推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治過程中，一些城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村具備了申報水利風景區(qū)的基礎條件，這為保護利用散布在廣大城鄉(xiāng)的水文化遺產資源提供了廣闊平臺和良好契機。規(guī)劃建設一批水利風景區(qū)，提升城市品位。對我國水利文明傳承延續(xù)和現代水利可持續(xù)發(fā)展具有重要科學價值和實踐意義，是發(fā)展特色水文化遺產型水利風景區(qū)值得深入挖掘的珍貴資源。

　　3水利風景區(qū)水文化遺產保護利用存在的問題

　　整體上來看，由于受各種自然和人為因素影響，加之這項工作起步較晚，社會基礎薄弱，當前水利風景區(qū)水文化遺產保護利用仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，現狀依舊不容樂觀。主要表現在以下幾個方面:第一，保護理念不正確。我國水文化遺產保護利用尚處于起步階段，社會各界對水文化遺產的認知程度存在很大差異，在水利風景區(qū)規(guī)劃建設過程中，偏重自然風光開發(fā)營造，不重視或不夠重視水文化遺產資源的現象不勝枚舉、比比皆是。有的地方不注重水利風景區(qū)與周邊人文自然環(huán)境的統(tǒng)一規(guī)劃設計，不能對水文化遺產進行科學完整保護。第二，制度體系不完善。關于水文化遺產保護利用的相關制度體系還沒有真正建立起來。一是法律法規(guī)嚴重滯后，二是價值評估主觀隨意，科學規(guī)范權威的價值評估體系尚未得以構建，主觀片面、武斷隨意定性水文化遺產現象比較突出。第三，管理職責不明確。水利風景區(qū)水文化遺產保護利用管理職責的界定不夠清晰嚴謹，部分領域甚至存在監(jiān)管盲區(qū)，不利于保護利用工作的具體落實。一些水文化遺產資源分割隸屬于不同地方和部門，各水利風景區(qū)管理單位關于水文化遺產保護利用職責沒有明確界定。

　　4相關對策建議

　　4.1理清職責權限，強化景區(qū)水文化遺產保護利用組織領導

　　提高水文化遺產保護利用意識。水利風景區(qū)管理部門切實履行職責使命，把水文化遺產保護利用工作列入重要議事日程，納入業(yè)務考核評價體系，加大督促指導力度。引導各水利風景區(qū)高度重視水文化遺產保護利用工作，更好地發(fā)揮組織協調和指導監(jiān)督作用。二是明確水文化遺產保護機構職責。加強與文物、住建、國土等有關部門的溝通聯系，積極推動地方政府將水文化遺產保護納入經濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。將水文化遺產保護利用內容列入水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持水利風景區(qū)管理部門指導景區(qū)具體開展水文化遺產保護利用工作。

　　4.2完善制度體系，夯實景區(qū)水文化遺產保護利用管理基礎

　　積極推動水文化遺產保護立法。積極推動水文化遺產保護相關內容在《文物保護法》等法律法規(guī)中得到體現，推動研究出臺都江堰、大運河等重要水文化遺產保護專門管理條例，結合水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定更有針對性的保護管理辦法，努力形成科學、系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)保障體系，為開展水文化遺產保護利用工作提供基礎支撐。

　　4.3強化工作舉措，推動景區(qū)水文化遺產保護利用落到實處

　　創(chuàng)建水文化遺產保護示范景區(qū)。按照水庫、濕地、河湖、灌區(qū)、水庫、水土保持等不同類型，選擇一批具備基礎條件的水利風景區(qū)，分別組織開展水文化遺產保護利用示范景區(qū)創(chuàng)建工作，積極探索水文化遺產保護利用新模式，及時總結推廣試點成效和經驗，充分發(fā)揮示范和帶動作用。

　　結語

　　當前，水利風景區(qū)已經在更高層次、更寬領域、更大范圍、更深程度地融入到水生態(tài)文明建設中，融入到地方經濟社會發(fā)展中，融入到人民群眾的日常生活中。但我們必須深刻認識到，水利風景區(qū)發(fā)展絕不局限于自然觀光層面，它更是一種文化乃至文明的延續(xù)、傳承和弘揚。在水利風景區(qū)規(guī)劃建設中，強調對水文化遺產資源的保護，將越來越引起社會各界的關注和重視，一定會取得新的更大成效。——論文作者：張征光

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